Le rapport vise d’une part à clarifier la ou les définitions existantes de la "qualité de l'éducation" et tente, d’autre part, d’expliciter les enjeux principaux liés à cette thématique. Le terme "éducation" est compris dans son sens large et ne se limite pas à l'instruction formelle, à l'enseignement ou au schooling en anglais, mais s'apparente bien plus aux termes de Bildung en allemand ou education en anglais.